一直以來，國內肉牛、肉羊產業都有些 “犯愁”。一方面是加工端“不夠用”，無法滿足肉類加工產業需求；另一方面則是養殖端“養不起”，連續上漲的飼養成本讓小規模養殖戶無力承擔。日前，農業農村部提出，在未來五年內要將牛羊肉自給率提高到85%。然而，按照2020年的產量和消費量計算，目前我國牛肉的自給率為76%，國產牛羊肉分別還有212萬噸、35萬噸的產需缺口。牛羊肉自給率85%的目標能達到嗎？

加工端“不夠用”

“目前我們的牛排基本都是進口牛肉加工而成。” 上海聯豪食品有限公司董事張賢東告訴中國商報記者：“一方面是國產牛肉價格太高；另一方面，國產牛肉沒有形成產業化，沒有那么大的產量給著我們用。”

對肉類加工企業來說，2020年在牛羊肉采購成本方面面臨較大壓力。受新冠肺炎疫情影響，進口牛羊肉業務受到一定限制，而國產牛羊肉的價格一直高位震蕩。長期從事南非牛肉進口貿易的保榮國際貿易(北京)有限公司董事長張小川告訴記者，自疫情暴發以來，公司進口冷凍牛肉的業務就停滯了，目前還在等待業務恢復。“我國牧場相對較少，受疫情影響，進口冷凍牛肉的供應量減少，導致國產牛肉的價格一天天走高。南非的牛肉物美價廉，等到疫情結束，國內對南非牛肉的需求將有恢復性上漲。”

一位某國內肉類頭部企業的主管進口貿易業務負責人也告訴記者，國內對進口牛肉，尤其是高端牛肉的需求總量明顯增加。國內養牛周期很長，受需求因素影響，未來我國還是要不斷增加牛肉進口量。

目前，我國牛羊肉價格仍保持高位。農業農村部數據顯示，2020年牛羊肉集市平均價格分別為84.08元/公斤和80.56元/公斤，繼續保持高位運行，同比上漲14.8％、11.5％。農業農村部農產品市場分析預警團隊牛羊肉首席分析師朱聰對記者表示，供給偏緊是推動牛羊肉價格上漲的主因。從生產看，受多種因素影響，近些年牛羊肉產能增速不快，國內供給偏緊的態勢短時間內不會發生改變，牛羊肉價格或將繼續保持高位運行。

養殖端“養不起”

國產牛羊肉“不夠用”，而養殖端卻“養不起”。河北省衡水市的一位肉羊養殖合作社負責人李勇對記者坦言，盡管今年羊肉價格非常高，但是他不僅不打算擴大養殖規模，還將控制肉羊的補欄數量。據李勇介紹，玉米等飼料價格太高，成本承壓，他并沒有看到明顯的利潤回報。

內蒙古中草金服草業有限公司總經理張凱峰告訴記者，國產肉牛養殖周期長，要16個月才能達到性成熟，短期內很難看到利潤回報。但是對養殖端來說，飼料成本增加是顯而易見的，作為提供能量的飼料，玉米價格的上漲導致肉牛養殖成本顯著增加。對牛羊肉養殖端來說，短期內很難看到利潤回報，整個行業自然難以形成大的養殖規模。

規模化養殖程度低一直是制約肉牛、肉羊養殖產業的問題。“牛產業里前十名的企業加起來的市場份額也不足千分之五，投資很大、時間很長，對企業來說，資本周轉太慢。”張凱峰說。另外，朱聰也對記者表示，“目前我國飼草產需仍有一定缺口，每年需要進口大量草產品。優質飼草資源的不足也限制了我國牛羊養殖規模化、集約化發展。同時，資源環境的約束。生態環保力度不斷加大，養殖產業結構也在加快調整。”

值得關注的是，在我國的肉牛、肉羊產業，也存在種源“卡脖子”問題。張凱峰坦言：“國外養殖端手里有幾萬只種群，經過自然交配后，再從中選擇最好的種源。國內的能繁母牛全是農戶養，農戶一家只有三四十頭。從百十來頭種源里面挑選和從上千萬頭里面挑選，結果肯定不一樣。”至于基礎母畜存欄較少的原因，朱聰介紹，“考慮到牛羊養殖周期長、母畜養殖風險較大、對技術要求高，以及前些年行情不好等因素，農戶的養殖積極性并不高，這也導致目前的基礎母畜數量不足。”

五年內能否迎來“黃金期”

日前，農業農村部制定了《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》，其中提到，截至2025年，我國要將牛羊肉自給率提高到85%。牛肉產量要穩定在680萬噸，羊肉產量也需達到500萬噸；牛羊規模養殖比重分別達到30%、50%。

這對牛羊肉產業來說，或將迎來發展的“風口期”。

目前我國羊肉自給率能達到80%以上，國產牛肉在滿足自需上尚不達標。《中國農業展望報告》顯示，2020年中國牛肉消費量884萬噸，同比增長6.1%，人均牛肉消費量6.29公斤；羊肉的消費量是527萬噸，同比增加3.9%。另據國家統計局和海關總署數據，2020年牛肉產量達到672萬噸，比上年增長0.8％；羊肉產量492萬噸，比上年增長0.9％。 按照2020年的產量和消費量計算，目前我國牛肉的自給率為76%，國產牛羊肉分別還有212萬噸、35萬噸的產需缺口。

如何推進肉牛肉羊生產？上述行動方案提出，以牛羊肉增產保供為目標，統籌牧區、農區、南方草山草坡地區牛羊生產，加快轉變肉牛肉羊生產方式，圍繞增加基礎母畜產能、推進品種改良、擴大飼草料供給、發展適度規模養殖、強化質量安全等關鍵環節，加大政策支持，強化科技支撐，不斷提升牛羊肉綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力。

此外，在育種和規模化養殖方面，相關產業鏈、從業者都將迎來利好局面。行動方案明確，深入實施肉牛肉羊遺傳改良計劃，遴選一批國家肉牛、肉羊核心育種場，完善生產性能測定配套設施設備，持續推進引進品種本土化；在畜禽養殖標準化示范創建中，加大牛羊養殖標準化示范力度，建設100個示范場；2021年將重點支持河北、內蒙古、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、云南、甘肅等省份創建肉牛產業園或肉牛產業集群；在西部地區脫貧縣集中選擇一批有牛羊產業發展基礎的重點幫扶縣，支持種養加銷全鏈條發展，增強內生發展能力。