中國食物安全處在一個重要的轉折時期，正在由長期食物供給 短缺轉向結構性食物相對過剩階段，由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質量安全問題轉變。食品安全已成為全社會關注的熱點問題，利用信息化手段 快速高效管理食品安全信息已成為必然趨勢。作者在介紹國內外食品安全信息化管理發展現狀的基礎上，展望了未來的發展趨勢。

　　管理當代社會最大的挑戰之一就是安全食品的生產和交付,食品貿易的全球化意味著國 家范圍的食品健康措施需要認真調整。中國食物安全處在一個重要的轉折時期，正在由長期食物短缺轉向結構性食物相對過剩階段，由主要解決食物總量供需安全問 題向主要解決食品質量安全問題轉變。在質量管理和安全衛生控制方面急需與國際慣例和進口國法規要求接軌。

　　一種食品從農田到餐桌，要經過生產、加工、貯藏、運輸、銷售等諸多環節，食品的供 給體系趨于復雜化和國際化。在如此長的產業鏈條中，每一個環節都有食品被污染的可能性。對于農產品的眾多生產環節，沒有嚴格的衛生標準，沒有先進的信息管 理手段和方便的信息共享途徑，要想實現“從農田到餐桌”的食品安全生產和監控是不可能的。

　　1、國外食品安全信息化管理概況為了建立誠信體系，實行公眾監督，接受市場評判， 發達國家很重視利用信息化手段實現社會信息共享和信息透明。美國是農業市場信息化程度最高的國家，信息技術和信息體系的發達，惠及了美國農業，一個突出特 點就是以信息為主導向農產品生產者、消費者、經營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務。2003年，美國農業部計劃建立家畜追溯體系，要求零 售商、加工廠商和農民認真做好家畜跟蹤記錄，以便建立家畜標識，幫助消費者了解家畜的出生、養殖和屠宰加工過程。建立追溯體系的目標是提高從農場到加工廠 的追蹤鑒別能力，在48小時內完成鑒別。據報道，今后美國對所有牛、羊和其它家畜都要從出生之日起就戴上耳標。目前準備采用的耳標將與超市中的條形碼功能 差不多，這個身份標志將伴隨動物終生。幾年后，耳標將由微芯片取代。

　　在歐美,荷蘭、丹麥等國實施“檔案”管理，農場的每頭奶牛自出生之日起就都有自己 的“檔案”，事無巨細都有紀錄。加拿大聯邦、省級政府農業部門都設立農業信息服務中心，無償向農場主、鄉村居民、農產品經銷商、加工企業等提供農業法規、 政策、標準、災害、經營管理及農產品供求趨勢等信息服務。在亞洲，日本全國農協決定在２００６年底之前，對通過全國農協上市的肉類和蔬菜等所有農產品編排 識別號碼，實施“身份”管理制度，將下屬農協生產的所有的農產品都編上號碼，在零售商店銷售時，必須標明該農產品的名稱、產地、生產者、使用過的農藥名 稱、濃度、使用次數、使用日期以及農產品的收獲、上市日期等具體數據。全國農協還將這些具體的數據通過因特網公布，消費者可以通過網絡清楚地了解和確認所 有農產品的生產和流通過程，以消除消費者對農產品安全問題的擔心。

2、我國食品安全信息化管理的現狀食品質量安全問題已引起我國上上下下的關注。針 對我國食品污染情況“家底不清”、食品安全存在一些科技“瓶頸”的情況，科技部已將食品安全列入“十五”重大科技專項，并聯合衛生部、質檢總局和農業部， 投入２億元對食品安全關鍵技術進行研究，加大對食品安全的科技攻關,實現“從農田到餐桌”的全過程控制。農業部從２００１年起在全國范圍內實施“無公害食 品行動計劃”，準備用８～１０年的時間基本實現主要農產品生產和消費無公害。國家經貿委、財政部、衛生部等八部委針對食品種養、加工、流通、消費過程中存 在的食品污染等“不安全”因素，提出在“十五”時期實行“三綠工程”，即“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”。最終目標是實現“從農田到餐桌” 的全程質量控制。在２１世紀，綠色食品生產和消費將成為全社會關注的一個“熱點”。

　　由國家食品藥品監督管理局牽頭，公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢 總局、海關總署共同制定了《食品藥品放心工程實施方案》，各地都在積極行動，北京、上海等許多大中城市都啟動了市場準入制。但是目前的監控體系和手段很不 健全，大量的安全質量信息未能共享。目前我國剛剛開始利用信息化手段進行食品安全的監控管理。

　　國家“十五”重大科技攻關項目“進出口食品安全監測與預警系統研究”前不久通過了 專家驗收。該課題的目標是采用WTO及有關國際協議確認的風險分析方法，在現有分布于全國各口岸和大中城市600多個實驗室的基礎上，提出控制方案，為政 府及有關部門實施控制措施提供決策依據和技術支持，將中國進出口食品安全控制從“消極、被動、事后彌補”轉變為“積極、主動、事前預防”，切實有效地將食 品安全風險拒于國門之外，將不合格產品堵在廠門之內。系統的最大特點是檢測數據的實時采集與共享，并在此基礎上實現了進出口食品安全的自動預警以及數據分 析、地理分析、趨勢預測和狀態評估等支持功能。

　　2002年底中國國家標準化管理委員會宣布建成中國首家農產品國際標準和國外先進 標準數據庫。該數據庫收錄了包括國際標準化組織、國際食品法典委員會、國際植物保護公約、國際動物衛生組織、國際乳制品聯合會等國際標準化組織或機構制定 的國際標準和美國、歐盟、日本等國家和地區的技術法規、標準。中國的國家標準和行業標準也可在數據庫中查詢。數據涉及了大量植物源和動物源產品的農藥或獸 藥殘留限量指標、有害物污染限量指標和相關技術法規等。

　　北京和上海是目前我國利用信息技術管理食品安全信息最好的城市,其他省市尚未見類 似報道。北京市“食品放心工程”協調小組與北京卓信達科技有限公司合作開發的“數碼防偽追溯系統”是一個集現代計算機、通訊網絡、數字密碼及高科技印刷等 高新技術為一體的信息化防偽及管理系統，它通過最新一代的加密算法技術，為每一件產品自動生成一個唯一的20位數字防偽密碼，并在產品包裝上粘貼，如同為 每件食品打上身份證號碼。已于2003年3月1日開始對12大類食品進行備案，目前已有400余家企業1805個品種的食品在市工商局備案，其產品品名、 品種、規格、商標、生產者的名稱、地址、聯系方式等都可以在工商網上查到。消費者只需揭開產品包裝上的北京市“食品放心工程”防偽追溯標識，即可通過撥打 防偽查詢電話或上網或發手機短信等方式，就能快速識別商品的真偽。目前消費者在市場上能買到的貼有數碼防偽標識的產品還只有一種，即北京百事-北冰洋飲料 有限公司的北冰洋牌桶裝水。北京市工商局建立的食品安全信用監督管理系統已于2003年初啟動運行，該系統由備案管理、日常監督、信用記錄、信息發布、專 家指導等組成。為社會提供已列入重點名錄的食品名單、定點屠宰廠、養殖場、蔬菜生產基地名單、各種優質、名牌、有機食品等稱號名單。并提供行政部門檢測信 息及不符合食品安全標準、受到有關部門查處、限期追回、被責令暫停購進或者禁止銷售的食品名單等信息。經營者可根據系統提供的信息把好食品進貨關，將不放 心食品擋在市場之外；消費者可根據系統的信息把好“進口”關，把不放心的食品拒之于購物籃外。該管理系統在全國尚屬首創。

上海市早在2001年9月28日已正式開通農業標準化咨詢 服務系統。該系統基于上海農業網平臺，是為上海市安全衛生優質農產品標志認證所開發的網上辦事系統。將農業標準體系、技術推廣體系、檢測體系、認證體系、 執法體系的內容在網上公布，為生產優質農產品的農業企業或農民提供查詢服務。所開發的“安全衛生優質農產品認證”模塊，可進行網上辦事，提高安全衛生優質 農產品的申報、檢測、認證效率。同時還在網上公布安全衛生優質農產品和綠色食品的品牌，為市民選購放心農產品提供方便。該系統還具有較強大的后臺管理功 能，便于市農產品質量認證中心的工作人員應用計算機技術，對申報認證的產品信息、申報產品的企業信息進行維護管理、數據匯總統計等。2002年7月上海市 政府發布了105號令，規定本市建立食用農產品安全衛生質量跟蹤制度，保證產品的可追溯性，在全國率先實施檔案農業信息系統建設。農委信息中心開發了涉及 豬出欄計劃、獸藥飼料采購、繁育、防疫、診療、死亡、藥物殘留檢測等10個方面的豬場檔案管理信息系統，不但完善了本市的動物安全監管體系，還大大提高了 規模化養豬場的生產效率。為確保市外入境畜禽產品安全，信息中心又開發了市境道口外來畜禽管理信息系統，對畜禽運輸車輛、貨物、證明、違章等4個方面進行 信息錄入，現已在全市8個道口聯網運行。2002年12月下旬起，上海檔案農業又向無公害蔬菜等基地推進，現已有6家園藝場利用信息系統將農藥化肥使用、 采購、蔬菜銷售等清楚記錄在“案”。據悉，2003年上海的種豬場、標準化豬場、瘦肉精免檢豬場、品牌豬場及園藝場將全部實施檔案農業，并逐步在瓜果、奶 牛場開發檔案農業信息系統，以確保市民吃上放心肉、放心菜。使得市場上“上海產”農產品都有自己的“身份資料”，一旦出現質量問題，可找到其出問題的環 節，一些超前信息更可使農產品安檢提前至上市之前。

　　3、食品安全信息化管理發展展望信息技術用于食品安全信息管理已成為必然趨勢，正越來越受到重視。主要在以下幾個方面發揮優勢。

　　數據管理:運用數據庫管理系統,建立各種相關數據庫,高效率管理食品安全信息數據,方便相關用戶快速查詢相關信息,包括政策法規、安全生產技術指標、質量標準、投入品使用規范等，為用戶提供信息服務和信息共享。
檔案管理：建立不同業務層面的檔案管理信息系統，用于日常工作記錄，比如管理部門對 相關企業的注冊登記、信用記錄、產品認證等的網上登記系統，再比如養殖企業的飼料采購、出欄計劃、進銷去向、防疫記錄等信息的管理，這些系統的開發可以為 決策者或管理者提供全局性的信息服務。

　　信用跟蹤：對某種產品的市場狀況、生產、銷售、食品貯藏、加工、流通、消費的各個環節進行跟蹤記錄，保證產品質量的可追溯性，有助于社會信譽的監管和建立。

風險評價：利用信息技術采用國內或國際公認的風險分析方法，建立風險評價和預警系統，提前對市場形勢做出評價分析和預測，為決策部門提供決策支持，提高市場監管效率。
技術指導：開發各種食品安全生產相關環節的專家系統，替代領域專家為相關用戶提供具體的生產技術指導，保證能生產出符合安全標準的源頭產品。

　　總之,一些發達國家利用信息技術手段進行信息管理、發布、咨詢服務已有成熟的經驗， 但有些專業應用軟件也尚未開發出來，比如北京開通的“食品安全信用監督管理系統”，歐盟國家的同類系統也正在建設當中。國內只有北京、上海嘗試利用信息化 手段管理食品安全信息，但目前僅限于追溯系統和認證登記系統，尚未涉及從產地環境到生產、加工各環節的技術規程和安全記錄的信息管理，更沒有專業針對某一 農產品（如小麥、生豬等）的從產地到餐桌的各個生產加工環節的全程質量信息管理系統。信息技術應用于食品安全生產、流通、加工、銷售各環節前景廣闊，有許 多問題亟待研究、解決。