農(nóng)業(yè)部：畜牧業(yè)由粗放型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變
雖然，我國是畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但是，其畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱成了阻礙行業(yè)發(fā)展的“一道坎”。
?近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出，為促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展，將以培育自主品種、打造民族品牌、提升核心種源自給率和擴(kuò)大良種覆蓋面為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，堅(jiān)持高產(chǎn)高效的育種方向，全面實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，健全畜禽良種繁育體系，加快優(yōu)良品種推廣，加強(qiáng)地方資源保護(hù)與開發(fā)，提高畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
畜牧養(yǎng)殖 “四低”
自1978-1984年間，我國畜牧業(yè)的發(fā)展緩解了老百姓吃肉難的問題，從2007年至今，畜牧業(yè)發(fā)展也從家庭副業(yè)升格為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可缺少的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
近幾年，畜牧業(yè)發(fā)展不論是從發(fā)展速度，還是生產(chǎn)規(guī)模，都在日益擴(kuò)大，畜產(chǎn)品總量大幅增加，肉類、禽蛋和養(yǎng)殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量均居世界首位，品種也日益多樣化，畜禽種業(yè)發(fā)展取得積極成效。
據(jù)公開資料顯示，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位不斷提升，目前總產(chǎn)值超20000億元，占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，成為農(nóng)民家庭收入的重要來源。
然而，我國畜牧業(yè)總體發(fā)展卻呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)的特點(diǎn)，在其發(fā)展過程中也存在著許多客觀的問題。
在中研普華研究員邱少梅看來，目前我國的畜牧業(yè)養(yǎng)殖存在模式滯后，養(yǎng)殖品種老化，養(yǎng)殖技術(shù)滯后，規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏政府管理和支持等問題。
據(jù)記者了解，目前，我國有些地方畜牧業(yè)還是以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式為養(yǎng)殖主體，主要是以牧戶為基礎(chǔ)的個(gè)體養(yǎng)殖和較小的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖。另外，畜群結(jié)構(gòu)不合理，良種引進(jìn)不足，種畜禽供種能力不足。
有資料顯示，我國部分優(yōu)良品種核心種源依賴進(jìn)口，全部白羽肉雞祖代、大部分優(yōu)質(zhì)種牛精液和胚胎從國外引進(jìn)。
毫無疑問，我國種業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部分優(yōu)質(zhì)品種仍依賴進(jìn)口，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)品牌與大企業(yè)。
邱少梅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)介紹，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小，政府不介入審批和管理，相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府、畜牧業(yè)管理部門在項(xiàng)目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理。
事實(shí)上，畜牧業(yè)發(fā)展中存在一些問題，《意見》也毫無避諱地指出了問題的所在：畜禽企業(yè)綜合實(shí)力偏弱;數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱;科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足;尚未形成市場(chǎng)普遍認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)品牌，成了客觀的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也是畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“畜牧養(yǎng)殖面臨‘四低’，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。”邱少梅說道。
據(jù)了解，所謂“四低”是指：農(nóng)牧民的文化水平低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木畜牧科技隊(duì)伍待遇較低;基層畜牧養(yǎng)殖推廣人員技術(shù)水平較低;科技推廣費(fèi)用投入低。
“農(nóng)牧民的文化水平低，因而對(duì)科技知識(shí)的接受程度低，進(jìn)而嚴(yán)重制約了畜牧科技推廣進(jìn)程。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木畜牧科技隊(duì)伍待遇較低，極大地挫傷了技術(shù)推廣人員的工作積極性。” 邱少梅說，基層畜牧養(yǎng)殖推廣人員技術(shù)水平較低，在崗人員中多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，理論功底差，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致整個(gè)畜牧隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。科技推廣費(fèi)用投入低，科技宣傳和普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
不僅如此，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)效率低下，安全問題，畜牧業(yè)生產(chǎn)與畜產(chǎn)品加工也存在隱患，影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
有資料顯示，我國養(yǎng)豬生產(chǎn)效率僅為荷蘭的42%，低效率決定了我國畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外，缺乏出口競(jìng)爭(zhēng)力。
源頭保障畜產(chǎn)品供給安全
我國畜產(chǎn)品面臨的種種問題，都需要?jiǎng)冮_表象，切入內(nèi)在的源頭和本質(zhì)，去解決問題。記者注意到，《意見》明確提出，要形成以育種企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的畜禽種業(yè)發(fā)展機(jī)制，到2025年主要畜種核心種源自給率達(dá)到70%，國家級(jí)保護(hù)品種有效保護(hù)率達(dá)到95%以上，基本建成與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的良種繁育體系。
此次《意見》主要從育種領(lǐng)域切入，通過完善育種機(jī)制、加大財(cái)政扶持及政策傾斜等方式，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新、增強(qiáng)實(shí)力，將有助于提高國內(nèi)畜牧業(yè)育種業(yè)的創(chuàng)新能力與自給能力，從而提升整個(gè)畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從源頭上保障畜產(chǎn)品供給安全。
毫無疑問，此舉不但提升了畜牧業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還保障了畜產(chǎn)品供給安全。
彌補(bǔ)短板是未來重點(diǎn)
在華企商學(xué)院研究中心分析師孫海紅看來，現(xiàn)代畜禽種業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、長期性、公益性。
孫海紅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示， 隨著《意見》的實(shí)施，我國的畜牧業(yè)未來重點(diǎn)是彌補(bǔ)短板。增強(qiáng)源頭育種領(lǐng)域?qū)嵙Γ瑢?shí)行“育-繁-推”一體化，由粗放型向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提高經(jīng)營水平與生產(chǎn)效率。這都是我國畜牧業(yè)未來發(fā)展的方向，同時(shí)也是發(fā)展的重點(diǎn)。
另外，采訪中記者了解到，加強(qiáng)安全監(jiān)管，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全，向綠色、環(huán)保、生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展，同樣很重要。
“我國畜牧業(yè)未來將向企業(yè)化，市場(chǎng)需求導(dǎo)向型方向發(fā)展，建立了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)有標(biāo)可用、檢測(cè)有標(biāo)可依、質(zhì)量有標(biāo)可判，為促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了支撐。”邱少梅對(duì)記者說。
邱少梅認(rèn)為，國家會(huì)進(jìn)一步加大政策扶持，強(qiáng)化科技支撐，依法加強(qiáng)管理。
記者注意到，為強(qiáng)化政策的支持，《意見》已明確提出，各地要抓緊編制現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取將畜禽種業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)好現(xiàn)代種業(yè)提升工程、良種補(bǔ)貼、種質(zhì)資源保護(hù)等各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估等育種基礎(chǔ)工作的支持力度。
